11月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知》，濰坊市入選第一批城市更新試點城市。

今年7月份濰坊市政府網(wǎng)站發(fā)布信息應(yīng)該會讓大家對“城市更新”有一個了解。

今年，濰坊市委確定的“一一二三四五”工作思路，將城市更新作為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)城市的五大主戰(zhàn)場之一。

城市更新實行主體多元化，政府平臺公司、原土地使用權(quán)人及各類市場主體均可參與城市更新，爭取實現(xiàn)多方共贏。

強化規(guī)劃引領(lǐng)管控，對涉及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)修復(fù)、重點片區(qū)開發(fā)改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、低效閑置用地盤活開發(fā)、歷史風貌保護與文化傳承等重點實施區(qū)域，編制城市更新專項規(guī)劃，對納入城市更新的住宅用地，優(yōu)先保障計劃指標。

自有房、地改造模式。表現(xiàn)為利用存量土地自主改造、“地隨房走”方式兩種整體改造模式，鼓勵土地使用權(quán)人及其他市場主體參與，制定了邊角地、零星地塊整合開發(fā)，項目改造范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人選擇實物安置的可優(yōu)先選房等相關(guān)措施推動城市更新。

政府主導(dǎo)的重建型模式。主要以房屋征收與協(xié)議搬遷為主，同時注重對原有建筑活化再利用、歷史風貌和文化街區(qū)保護等，提出了對涉及保留建筑的將保留建筑整體保護方案一并納入規(guī)劃條件，注重更新項目自身收支平衡等支持措施。

位于高新區(qū)健康街與惠賢路東北角的原濰坊華都家具市場，因建設(shè)年代已久，建筑風格陳舊，與周邊發(fā)展不相適應(yīng)，嚴重影響城市形象。

為積極探索城市更新用地，經(jīng)重新規(guī)劃，引進社會資本，改造原有建筑，改變經(jīng)營模式，以“原土地使用權(quán)人 市場資本”聯(lián)合改造模式，建成了以茂街、“GoodMall”新元素為特色，總面積10萬平方米,涵蓋大型購物中心、特色美食的高端商圈。該片區(qū)開創(chuàng)了城市更新的新模式。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、規(guī)劃和自然資源委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，海南省自然資源和規(guī)劃廳：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，引領(lǐng)各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在各地推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)遴選，決定在北京等21個城市（區(qū)）開展第一批城市更新試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點目的

針對我國城市發(fā)展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，結(jié)合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)各地互學互鑒，科學有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印?/p>

二、試點內(nèi)容

第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展以下工作：

（一）探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制。加強工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務(wù)、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。

（二）探索城市更新可持續(xù)模式。探索建立政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調(diào)查評估，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構(gòu)信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。

（三）探索建立城市更新配套制度政策。創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、消防、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關(guān)配套政策。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術(shù)方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。

三、工作要求

（一）編制實施方案。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織本地區(qū)試點城市（區(qū)）編制實施方案，明確試點目標、試點內(nèi)容、重點項目、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建筑節(jié)能與科技司。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點城市（區(qū)）要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實城市更新底線要求，切實落實試點實施方案，扎實推進試點工作，確保試點取得成效。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內(nèi)涵，加強對本地區(qū)試點工作的支持力度，督促和指導(dǎo)實施方案落實。我部將組織專家跟蹤指導(dǎo)，定期對試點工作進行評估。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點城市（區(qū)）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認真梳理總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好案例，每季度向我部報送試點工作情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。

附件：第一批城市更新試點名單

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年11月4日

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