齊魯網·閃電新聞11月9日訊 城市有序生長，“更新”是繞不開的話題。今年，國家“十四五”規劃明確提出實施城市更新行動。近日，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在北京、廈門、景德鎮等21個城市（區）開展第一批城市更新試點工作，自2021年11月開始，為期2年，重點探索城市更新統籌謀劃機制，探索城市更新可持續模式及探索建立城市更新配套制度政策。

閃電新聞記者了解到，今年3月，住房和城鄉建設部開展城市更新試點城市申報，先后經過組織推薦、專家評審、現場查看、審核復核、遴選確定等多個環節和程序，歷時8個月，首批試點名單正式公布。其中，山東省煙臺市、濰坊市成功入選首批試點城市。

全國首批！21地開展城市更新試點，都有誰？更新啥？

住房和城鄉建設部辦公廳印發的《通知》顯示，第一批城市更新試點目的為，針對我國城市發展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉變城市開發建設方式，結合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，形成可復制、可推廣的經驗做法，引導各地互學互鑒，科學有序實施城市更新行動。

《通知》指出，第一批試點城市未來工作重點主要包括三個方面：探索城市更新統籌謀劃機制；探索城市更新可持續模式；探索建立城市更新配套制度政策。

首批入選的21個試點城市（區）包括：北京市、河北省唐山市、內蒙古自治區呼和浩特市、遼寧省沈陽市、江蘇省南京市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、安徽省滁州市、安徽省銅陵市、福建省廈門市、江西省南昌市、江西省景德鎮市、山東省煙臺市、山東省濰坊市、湖北省黃石市、湖南省長沙市、重慶市渝中區、重慶市九龍坡區、四川省成都市、陜西省西安市和寧夏回族自治區銀川市。

國家級試點山東入選2個！看煙臺、濰坊“城市更新”進度條

實施城市更新行動上升為國家戰略，各地均高度重視。今年申報期間，全國先后有130多個城市參與。據“膠東在線”報道，為先行先試、搶抓新一輪城市建設發展機遇，煙臺市確立了構建“1 233”工作體系，明確了中心城區“12335”建設任務，成立由市政府主要領導任指揮長的城市更新行動指揮部和分管領導任組長的“突破芝罘”領導小組，迅速啟動城市更新各項工作；抽調專門力量組建工作專班進行集中辦公，以最短時間內完成試點申報材料編制和試點項目策劃包裝。

試點城市能否申報成功，政策先行是關鍵。為滿足城市更新相關政策要求，煙臺市先后出臺了《煙臺市中心城區城市更新工作推進方案》《煙臺市中心城區城市更新實施辦法(試行)》《煙臺市中心城區城市更新資金管理辦法(試行)》等一系列文件，構建了完整的“1 N”政策體系；在全面分析其他申報地市各自優勢的基礎上，結合城市自身特點，煙臺市通過聘請專業機構策劃、邀請國內知名機構專家“把脈”等方式，精心醞釀和有效策劃包裝了朝陽街所城里文化街區有機更新、老港區改造提升、濱海黃金旅游帶、登州古城等12個典型試點項目。

攻克城市更新課題，需要重點突破。芝罘區作為煙臺主城區，發展年限較長，區域內遺留下來的老舊建筑相對較多。無論是居住幸福感，還是城市形象均需要提升。煙臺市將芝罘區作為全面實施城市更新的重點，按照“區級主導、先試先行，市區聯動、應保盡保”的思路，制定了包括歷史文化街區保護利用、老舊小區改造、危舊房屋整治、老舊散亂廠區改造搬遷、土地出讓利用、資金保障等7個方面24條“突破芝罘”城市更新配套政策，為芝罘區“界面煥新”提供關鍵支撐。

最終，在住房和城鄉建設部今年11月公布的首批試點名單中，煙臺市成功入選，顯示出了當地在城市更新方面的決心和信心。站在更高的戰略高度，實施城市更新行動。面對如此難得的機遇，煙臺正以城市更新試點為契機，全面轉型城市開發建設方式。據悉，煙臺市將嚴格落實國家試點任務和要求，認真編制實施方案，加強體制機制創新，統籌推進試點項目建設，努力將煙臺打造成美好宜居城市“示范樣板”，為全省、全國城市更新提供可推廣、可復制的“煙臺經驗”。

圖/去年5月開始，煙臺市開展城市更新三年行動，聚焦提升城市品質，不斷提升城市顏值、完善城市功能。這是從煙臺市區北端的煙臺山俯瞰城市美景。

剛剛過去的10月份，中國城市規劃設計研究院院長王凱、副院長鄧東一行，在濰坊市調研城市更新工作，并先后到“智慧城管”平臺、十笏園老舊片區改造、奎文區品質城市試點片區、樂道院及人民醫院免費停車等地實地參觀。近年來，濰坊市圍繞建設人民滿意的現代化品質城市，聚焦市民需求、推進城市更新，在生態環境治理、老舊小區改造、市政設施建設等方面打出了一系列“組合拳”。

2021年，濰坊市委確定的“一一二三四五”工作思路，將城市更新作為推動高質量發展、建設現代化品質城市的五大主戰場之一；今年6月份，濰坊中央商務區獲批國開行山東行首個城市更新融資項目，授信金額64.95億元，這是山東省地市級首單城市更新融資項目，授信金額位居全國基礎設施建設類項目前列；時間來到7月份，濰坊市在山東全省范圍內率先制定了《關于推進城區更新用地工作的實施意見》，在推進城市更新用地工作上趟出了一條新路……

開展城市更新，既是推動城市高質量發展的必然要求，也是補齊城市發展短板，提升群眾獲得感、滿意度的有效舉措，更是撬動內需空間、培育發展新動能的重要途徑。

位于濰坊市高新區的原濰坊華都家具市場，因建設年代已久，建筑風格陳舊，與周邊發展不相適應，嚴重影響城市形象。經重新規劃，通過引進社會資本，改造原有建筑，改變經營模式，濰坊市以“原土地使用權人 市場資本”聯合改造模式，建成了總面積10萬平方米，涵蓋大型購物中心、特色美食的高端商圈，開創了濰坊市城市更新的新模式。

圖/全力提升城市能級和品質，濰坊市獲批國家第一批城市更新試點。這是濰坊市人民廣場日暮時分的景色。

截至目前，濰坊市已經建立市級聯席會議制度，印發《濰坊市城市更新實施辦法》，制定城市更新試點方案，接續出臺資金、用地、保留建筑登記等有關政策、“1 N”城市更新政策體系基本建立，并最終從全國130多個申報城市中脫穎而出，獲批國家第一批城市更新試點，將有力助推現代化高品質城市建設。

閃電新聞記者 楊玉金 報道